央视《东方时空》丨 岳屾山律师评论“零容忍！公安部再提整治‘霸座’”

2019年7月9日，北京岳成律师事务所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师作客中央电视台《东方时空》直播现场，就零容忍！公安部再提整治‘霸座’发表新闻时评。

新闻背景

2019年7月9日，公安部在京召开新闻发布会，通报全国铁路公安机关开展平安站车路、金盾护你行专项行动工作情况。全国铁路公安机关从7月8日起至今年年底，开展平安站车路、金盾护你行专项行动，突出高铁和旅客安全，强化路地联动、警企携手、区域协作、警种合成，全力做好防风险、保安全、护稳定工作，全力维护铁路良好治安秩序。对于近期社会广泛关注的霸座、占座、扒阻车门、醉酒滋事等问题，这次专项行动将进行重点整治。

岳屾山律师认为，首先要明确的是，如果行为人坐了别人的座位，经过劝阻或引导后离开，没有影响到站车秩序，可能只对其进行教育或警告，但如果他拒不离开，影响到正常的站车秩序，甚至当乘警或工作人员进行劝阻时，有抗拒执法的行为，就有可能会被处以治安拘留的处罚。

为什么要对这些人持零容忍态度呢？有的时候，可能确实只是一个小毛病，或一个小的违法行为， 但是这个小的违法危害很大，会给其他人造成不良的影响。有一栋房子，一个窗户破了，如果没有人去修理，我们会发现这栋房子的其他窗户很快就会被人打破，这就是所谓的破窗理论。一个不良行为，如果没有得到及时的处理、制止和惩治，很容易就会给其他人形成一个暗示或示范效应，所以对于这种小的违法必须要零容忍，要及时进行惩治，才不会形成破窗效应，才不会让其他人去效仿，才能够保障我们的站车秩序。

联合惩戒 提高违法成本

其实共建共治也好，加大打击力度也好，都是针对这种小违法行为，加大了行为人的违法成本。如果这种小违法行为得不到处理，会给其他人带来不好的示范作用，而且对于其本人来说，如果没有受到教训，以后可能还会再这样去做。只有及时对其进行处罚，才能够让他知道他做错了，做错事的后果是什么，这种后果是他不能承受的。

现在对这些小的违法行为已经不仅仅限于罚款和拘留等处罚，还有其他联合惩戒措施，如不能再乘坐高铁，在出行时受到一定的限制，加入征信名单等。这种联合惩戒其实就在加大行为人的违法成本。

建立长效机制 提高民众幸福感

小毛病经常会犯，就一定要形成长效治理机制，如新闻中所提的共建共治的方式，包括属地管理，包括各方联合治理等，避免再出现这种小违法，从而维护法律的尊严。只有这样，才能够提高民众的幸福感，避免出现不守规则的人占便宜、遵守规则的人反而吃亏的现象，这才是要重点整治之处。