央视《晚间新闻》电话采访岳屾山律师 评“铁路客运‘买短乘长’能解决吗”

2019年5月5日，北京岳成律师事务所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师接受中央电视台《晚间新闻》电话采访，就铁路客运‘买短乘长’能解决吗发表新闻时评。

新闻背景

今年五一假期，一则很多买到火车票的人上不了车，原因竟是其他乘客‘买短乘长’导致火车超载的消息颇受关注。

有网友反映，自己提前一个月购买了火车票回老家，但却在淄博火车站遭遇到火车晚点，最终还被告知无法凭票上车。同时，南京火车站K8372次列车的多名乘客也遇到了同样的问题，乘客提前购买的硬座票无法凭票上车，工作人员承诺全额退款，但此前定好的出行计划却泡汤了。

铁路部门解释，火车票正常出售时并没有超载的情况，但五一假期出行乘客大量增加，很多短途乘客及无票乘客上车后补票，甚至直接强行坐到目的地，导致列车行驶到淄博站和南京站时，车辆100%超载。而且工作人员无法挨个儿查验火车票、要求无票乘客下车，为了列车运行安全，采取了为后续乘客全额退票的办法。

这种情况已经不是首次出现。今年清明小长假最后一天，G7192次复兴号列车也由于不少旅客买短乘长，列车超载，晚点一个小时。有乘客说列车超员，过道上全是人，列车都自动报警了，停在了桐庐站。今年1月21日，从苏州开往上海的G7209次列车，同样疑因列车多节车厢超员无法开行。

岳屾山律师指出，加收已乘区间应补票价50%的票款这个惩罚措施显然没有多大的作用。买短乘长行为人的主要目的是到达相应的目的地，50%的罚款相较于旅客到达相应目的地的需求来讲，成本较低。加收的罚款虽然可以保证铁路公司不亏损。对此类违法行为，是否可以考虑将违法行为人纳入失信名单？对其进行多方面、多角度的惩处，尽量加大其违法成本。

当前，通过手机APP客户端可以购买铁路车票，也就意味着铁路运力情况、车票销售情况等，铁路公司是基本能够掌握的。铁路公司需考察铁路运力是否富裕，如果不够富裕，是不能够允许买短乘长的人继续乘车的，此时，应当向相关部门或前方车站报告，具有相应执法权的管理人员，应当对这部分旅客实施相应措施，以避免出现超载或正常购票旅客无法上车的情形。

铁路总公司作为企业而非执法机关，只能对买短乘长的这部分旅客进行劝阻，如果该部分旅客拒绝配合，并不能直接将其驱离，只能由公安机关来完成，这就意味着在列车上配置乘警或执法人员的人数应当加大。