央视《东方时空》丨 岳屾山律师评论“交通‘小’违法 整治为何下‘大’力气？”
2019年7月6日，北京岳成律师事务所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师作客中央电视台《东方时空》直播现场，就交通‘小’违法 整治为何下‘大’力气？发表新闻时评。
新闻背景
一直以来，非机动车和行人闯红灯、逆向行驶等行为是城市道路交通管理的难题和顽疾，而这些交通违法行为不仅极容易引发交通事故，还会影响到道路的通行效率。
前不久，杭州市临安区发生了一起交通事故，交警通过调取现场监控发现，有一名50岁左右的女性，既不走斑马线，也无视信号灯，试图从双向四车道的马路当中直接横穿，走到中途突然加速小跑，导致一辆正常行驶的小轿车为了躲避她，撞上了马路边的护栏。汽车和护栏都有不同程度的受损。杭州交警裁定行人负主要责任，汽车司机要负次要责任，行人除了承担70%的汽车维修费之外，还要全额赔偿护栏被撞造成的损失。
近期，我国多个地方频频出新招，加大了对于非机动车和行人违法行为的处罚和管理的力度。
从7月8日开始，南京交管部门将非机动车和行人的违法行为记入个人的征信档案。
从今年的1月1日开始，《温州市文明行为促进条例》正式实施。条例规定，行人通过路口或者横穿道路时，低头看手机、嬉戏打闹或者影响其他车辆或行人通行的行为被列为重点整治的不文明行为，违者将会处以警告或者是10元钱的罚款。
在江苏、湖北等地，一些新型的斑马线也加入了特别的元素，让斑马线更加安全醒目。
在河南郑州民主路、自由路路口，3D立体斑马线亮相街头，斑马线采用黑白灰的构图搭配，利用人的视觉差营造出逼真的三维立体感。
交通文明没有跟上交通速度
岳屾山律师表示，这些交通小违法看起来好像不是什么大事，但其实带来了很大的危害，一定要下大力气进行整治。有一些轻微的交通违法行为，很容易引发恶性的交通事故，一旦引发恶性交通事故，就不仅仅是小剐小蹭的小问题，而有可能要付出生命的代价。为了保护行人、非机动车，也为了让他们更加安全、顺畅地参与到交通活动当中，就要对这种情况加大处理和整治力度。
我们发现，现在的交通文明远远跟不上交通速度。汽车越来越多，道路设施越来越完善，但是道路交通参与人的文明素质其实并没有跟上。有些机动车驾驶员在开车的时候乱按喇叭抢行，包括驾驶车辆时看手机等情况还存在，尤其是行人和非机动车也一样存在着各种违法行为，大家都没有把交规放在心上，没有把规则意识植入到内心，才会引发一些恶性事件。我们一定要通过这种大力度的整治，让每一个交通参与者都能够遵守规则，把规则意识植入内心，倡导文明交通，保障交通顺畅。
谁弱谁有理误解怎么消除
对于新闻中所提及的案例，按照国家目前的法律规定，是要这样进行处理的。机动车无论是从速度还是从它的强度，包括从它的保护方面，都优于非机动车和行人，并且它是高速行驶的，所以给机动车赋予了更多的注意义务。因为机动车一旦出了问题，可能会造成比较大的伤害，所以在制定交通法规时进行了这样的设计：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。
保护弱者并不意味着放纵弱者。弱势一方需要保护，但如果弱势一方存在违法违规的情况，一样会对其进行处理。另外，在事后的责任承担方面，如果弱势一方有过错，也要按照过错程度减轻另外一方的责任，所以谁弱谁有理，这完全是一种误解。弱势一方的误解在于我是弱势一方，我怎么都可以，但你不能碰我，这显然是不对的；机动车驾驶员一方也有一种误解，就是认为他说他弱他就有理。这其实并不是说他弱就有理，而是处于弱势的状态下，按照法律规定，此时应该给弱势一方更多的保护。
保护弱者还是守护规则？
岳屾山律师认为，要严格的按照规则来办事情，严格按照现在的法律规定来办事情。行人或非机动车驾驶人如果违章，在事故中存在过错，也会判定其承担一定的责任，有的会承担主要责任，有的会承担次要责任，而不是说一点责任不需要承担。行人和非机动车在上路的时候，是没有经过任何培训的，只是口口相传或通过一些宣传才知道一些简单的交通知识，但机动车驾驶人是要经过严格的交规培训，通过交规考试后才能驾驶机动车上路行驶。所以从这一点来看，机动车驾驶人遵守规则的会更多一些，而行人遵守交规就少一些，这就要加强宣传和教育。
以人为本 完善法规 建立长效机制
岳屾山律师指出，一定要以人为本，完善法规。以人为本、完善法规就是要保护弱者，同时也要对其进行相应的处罚。如果违规不被处罚，等于在放纵他的违规行为，慢慢形成习惯之后，他就不知道还需要遵守交通规则，反而给其自身和他人带来危险。对行人的这种处罚其实就是对其更大的保护。
现在针对行人和非机动车的违规，各地都出台了很多的政策，我们希望这些好的政策和规定能够在全国的范围内进行推广。我们要完善相应的法规，对行人和非机动车违规加大惩处力度。现在行人违规可能只是罚款十元钱或几十元钱而已，对他来说后果可能并不严重，但如果把他的违规行为纳入到征信体系中，对其他方面会产生一定影响，为了避免发生比较严重的法律后果，他可能就会主动去遵循这些法规。
一定要注意不能搞运动式或只是狠抓一时、整顿一段时间之后又放开。必须要研究出一个长效的机制，能够让行人和非机动车遵守交通法规，慢慢地让我们的交通文明能赶得上交通发展的速度，慢慢地让我们的交通能够更加顺畅和安全，从而最大限度的保护行人和非机动车驾驶人，这才是真正的以人为本。
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